Как мы уже сообщали, состоялась XXXIX сессия Совета муниципального образования Славянский район. В ее работе приняли участие глава муниципального образования Славянский район В.И.Гончаров, депутат Законодательного Собрания Краснодарского края А.А.Кладь, главы поселений, руководители предприятий и организаций, силовых структур, представители партий и общественности.
Заседание началось с торжественного момента. Председатель районного Совета О.В.Почтенко поздравила В.И.Гончарова с пятилетием руководства Славянским районом. Владимир Ильич тепло поблагодарил коллег, депутатов, всех собравшихся за плодотворную совместную работу.
Затем на повестку дня был вынесен главный вопрос: «Отчет о выполнении плана социально-экономического развития муниципального образования Славянский район за 2008 год и задачах на предстоящий период».
С докладом об итогах работы социальной сферы выступил первый заместитель главы муниципального образования Славянский район И.А.Варламов. Начав с рассказа об образовании, он отметил, что наш район занимает первое место по количеству учащихся среди сельских муниципальных образований края. В 2008 году качество знаний увеличилось на 11%, успеваемость — на шесть. Однако по результатам единого государственного экзамена ни один выпускник не набрал 100 баллов. По итогам 2008 года в нашем районе четыре школы-«миллионера» (№ 1, 4, 18, 39), выигравшие по нацпроекту «Образование» президентские гранты. Одиннадцать учителей — обладатели президентских грантов в размере 100 тысяч рублей. Губернаторский грант получили две школы (№ 25, 56), пять учителей, одиннадцать классных руководителей.
Одна из наболевших проблем, на которую обращено особое внимание районной администрации, — нехватка мест в детских садах. В прошлом году удалось воссоздать два детских сада. В четырех детсадах введено 180 дополнительных мест, открыты три дополнительные группы, действует первый семейный детский сад. Планируется строительство нового детского сада.
В учреждениях дополнительного образования занимается около десяти тысяч учащихся. В школах города и района в 2008 году действовало 558 объединений и спортивных секций. Охват учащихся досуговой деятельностью составил 86,4 %. Наш район занял второе место в крае по итогам оборонно-массовой работы.
Перейдя к вопросам здравоохранения, И.А.Варламов сообщил, что в районе наблюдается улучшение демографической ситуации. В 2008 году родилось на 71 ребенка больше, чем в 2007-м. Но печально, что увеличилась вдвое младенческая смертность. Материнской смертности, к счастью, не было.
— Улучшилась материально-техническая база амбулаторно-поликлинических учреждений района, — отметил Иван Алексеевич. — В 2008 году приобретено медицинское оборудование на сумму более 11 миллионов рублей, что даст возможность повысить качество медицинского обслуживания в районе. Проведены капитальные ремонты Анастасиевской и Петровской участковых больниц, неврологического, травматологического, хирургического отделений Славянской ЦРБ. В 2009 году планируется провести текущий ремонт терапевтического, детского и инфекционного отделений. Введено в эксплуатацию здание второй очереди городской поликлиники №1.
Остро стоит вопрос укомплектованности медицинскими кадрами. Для решения этой проблемы приглашаются врачи из других городов, принята муниципальная программа по обеспечению медиков жильем, в 2007—2008 годах врачам выданы две квартиры.
Большое внимание уделяется социальной защите населения. На мероприятия по охране труда организациями муниципального образования Славянский район израсходовано более 67 миллионов рублей. Снизился коэффициент частоты производственного травматизма на 1000 работающих и составил 0,7. Однако в 2008 году зарегистрировано два несчастных случая с тяжелыми последствиями и четыре случая со смертельным исходом.
Оказаны меры социальной поддержки отдельным категориям жителей Славянского района на общую сумму более 251 миллиона рублей. На содержание учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста направлено свыше 59 миллионов рублей.
Формированию здорового образа жизни у нас придается особое значение. Двадцать процентов жителей Славянского района заняты физической культурой и спортом. Воспитанники спортивных школ района порадовали высокими достижениями. Все мы гордимся успехами мастера спорта международного класса, чемпиона мира по боксу Сергея Водопьянова и легкоатлета, заслуженного мастера спорта России Евгения Лукьяненко— серебряного призера Олимпиады в Пекине. Есть необходимость в открытии в районе физкультурно-спортивного диспансера и легкоатлетического манежа. Для расширения и улучшения материально-спортивной базы в 2009 году будет продолжено строительство многофункционального спортивного комплекса (на основе софинансирования федерального, краевого и местного бюджетов), спортивного зала при СОШ №14 хутора Прикубанского.
Наряду со спортивными успехами Славянский район может похвалиться и достижениями в области культуры. В мае 2008 года на краевом фестивале народного творчества «Во славу Кубани, на благо России» мы заняли первое место. В августе с успехом прошел пятый международный фестиваль славянской культуры «Славянск-2008».
В 2008 году по краевой целевой программе поддержки сельских клубных учреждений Краснодарского края отремонтированы дома культуры «Коржевский», «Прикубанский», сельский клуб «Нещадимовский-4», установлены новые кресла в Доме культуры «Черноерковский». Продолжен капитальный ремонт городского Дома культуры. Открыта детская школа искусств на хуторе Коржевском. В 2009 году планируется открытие детской школы искусств в станице Черноерковской. Городской кинотеатр «Кубань» за акцию «В кино всей семьей», посвященную году Семьи, которая признана лучшей в крае, награжден дипломом и ценным призом.
В библиотеках продолжился процесс информатизации. Для центральной городской библиотеки и библиотеки Кировского сельского поселения приобретено дополнительное компьютерное оборудование. В межпоселенческой центральной библиотеке подготовлен к открытию электронный читальный зал.
Краевой «детский закон» привнес много нового в работу с несовершеннолетними. Профилактическая работа позволила снизить рост преступлений среди подростков: в 2008 году несовершеннолетними и с их участием было совершено 31 преступление, что на 17 меньше, чем в прошлом году.
В год Семьи приоритетным направлением была работа с семьями. В Славянском районе проживает 40 тысяч семей, 11 484 из них воспитывают несовершеннолетних детей. Ежегодно в районе на 100 браков регистрируется 65—68 разводов. Увеличивается количество ранних браков. В прошлом году у несовершеннолетних мам родилось 33 ребенка.
В 2008 году зарегистрировано 79 детей-сирот. Из них 32 являются социальными сиротами. В районе активно используются разнообразные семейные формы жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2008 году 46 детей определены под опеку, 25 — в приемные семьи, усыновлено восемь детей. Организована работа круглосуточного «отзывчивого телефона» — для оказания консультативной психологической и юридической помощи семьям.
Об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования Славянский район за 2008 год доложила заместитель главы района по финансам, бюджету и контролю, руководитель финансового управления В.П.Пахарь.
В бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды мобилизовано 3 миллиарда 415,1 миллиона рублей. К уровню предыдущего года поступления в бюджет выросли в среднем на 33 %. Планы годовых назначений собственных доходов шестнадцати муниципальных бюджетов за 2008 год выполнены в среднем на 102,7 %. Вместе с тем в связи с неравномерно развитой налогооблагаемой базой и территориальными особенностями обеспеченность собственными доходами поселений колеблется от 16,8 % (Ачуевское) до 85,2 % (Анастасиевское). Соответственно, при среднерайонной обеспеченности собственными доходами на одного жителя в размере 1702 рубля, в Коржевском, Протокском и Маевском поселениях она составляет 647, 786 и 975 рублей, а в Черноерковском и Прикубанском — 2822, 2320 рублей.
Районный бюджет за 2008 год по доходам исполнен на 99,4 %. При плане 1 миллиард 309 миллионов 573 тысячи рублей поступило 1 миллиард 301 миллион 265 тысяч рублей. На расходы консолидированного бюджета муниципального образования Славянский район в 2008 году направлено 1672 миллиона рублей. Бюджет района является социально направленным. В 2008 году расходы на финансирование социальной сферы составили 1057,8 миллиона рублей, или 67,9% всех расходов.
В течение года обеспечивалась своевременная выплата заработной платы работникам бюджетной сферы с учетом ее повышения в феврале на 14% и в декабре за счет роста фонда оплаты труда на 30%, а также социальных выплат и пособий отдельным категориям граждан. Обеспечено нормальное функционирование лечебных учреждений, школ и детских дошкольных заведений, учреждений культуры и спорта. Проводились молодежные, спортивные и культурно-массовые мероприятия, такие как международный фестиваль славянской культуры, спортивные соревнования различных уровней. Наш район участвовал в международных экономических форумах. Велось строительство таких важных социальных объектов, как поликлиника, плавательный бассейн, спортивный комплекс и другие. Финансировался капитальный ремонт зданий детских дошкольных учреждений, школ, учреждений здравоохранения. На реализацию муниципальных целевых программ направлено 61,5 миллиона рублей.
В соответствии с государственной политикой повышения результативности бюджетных расходов и реформирования бюджетного процесса администрацией муниципального образования в течение года проводилась работа по целевому и экономному расходованию средств и сдерживанию роста текущей кредиторской задолженности. В соответствии с бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию приняты основные направления налоговой и бюджетной политики на период до 2011 года. Осуществлен переход на среднесрочное бюджетное планирование.
О сложившейся экономической ситуации в районе доложила заместитель главы муниципального образования Славянский район по экономическим вопросам Е.Н.Трофимова.
— По итоговому рейтингу социально-экономического развития муниципальных районов края за 2008 год муниципальное образование Славянский район занимает четвертое место, — подчеркнула Елена Николаевна.
Достигнутый рост доходов местного бюджета в 2008 году был обеспечен за счет наибольшего темпа роста по предприятиям промышленной деятельности, прироста оказанных услуг по строительно-монтажным работам, роста объемов отгруженных товаров сельскохозяйственного производства, увеличения объема оказанных услуг транспорта и связи. Стабильно развивался рынок товаров. Положительный финансовый результат по крупным и средним предприятиям всех отраслей экономики превысил прошлогодний на 52,2 процента. Объем кредитных ресурсов, привлеченных из разных источников в экономику района, составил 8,5 миллиарда рублей. В том числе прирост инвестиций в основной капитал превысил 4,9 миллиарда рублей. Активно развивался рынок страховых услуг: сбор страховых премий достиг 75,8 миллиона рублей.
В промышленности за 2008 год общий объем отгруженных товаров собственного производства по крупным и средним предприятиям составил 5 976 миллионов рублей. В производстве пищевых продуктов, включая напитки, более чем в два раза увеличены объемы отгрузки в ОАО «Маслосырзавод «Славянский» и ОАО «Славянский консервный завод», значительны объемы в ОАО «Славянский комбинат хлебопродуктов», и ЗАО «Райпищекомбинат «Славянский».
Строительными предприятиями города и района за 2008 год выполнено работ и оказано услуг на сумму более 737 миллионов рублей, что выше уровня прошлого года в 1,4 раза. Крупными и средними транспортными предприятиями выполненный объем услуг превысил 449 миллионов рублей, что составляет 135,5 % к 2007 году. Возросли объемы в ОАО «Славянское ДРСУ», ОАО «Славянскагропромтранс», ООО «КНГ Кубанское УТТ». Организациями связи оказано услуг на сумму 100,6 миллиона рублей, что на 24,1 процента больше аналогичного периода прошлого года. Рост розничного товарооборота отмечен в ООО «Нефтетранссервис» , ООО «Цементная транспортная компания», ООО «Кора-Славянск». Более чем на сто процентов увеличился оборот на предприятиях общественного питания.
В 2008 году отмечено увеличение объемов инвестирования за счет бюджетных средств на территории муниципального образования Славянский район на 150,9% в сравнении с 2007 годом. Это связано с краевым финансированием из Фонда муниципального развития Краснодарского края в рамках краевой адресной инвестиционной программы и освоением средств на продолжении строительства поликлиники № 1, плавательного бассейна, спорткомплекса, капитальном ремонте городского Дома культуры.
Крупные предприятия промышленного комплекса продолжают реализацию инвестиционных проектов и не испытывают проблем с финансированием. Так, ОАО «Славянский кирпич», несмотря на повышение процентной ставки по привлеченному кредиту, продолжает строительство завода керамических изделий и не планирует отодвигать его ввод в эксплуатацию, который намечен на четвертый квартал 2009 года. Славянский консервный завод завершит в текущем году реконструкцию. Сейчас поставляется недостающее оборудование, выполняются пусконаладочные работы. Предприятие не приостанавливало своей деятельности, все работы по реконструкции ведутся параллельно с выпуском готовой продукции. ООО «Славянский битумный завод» осуществляет ввод в эксплуатацию первой очереди битумного завода. Завершение проекта намечено на октябрь 2009 года. Строительная компания ЗАО «Стелла» в октябре сдала в эксплуатацию 42-квартирный жилой дом площадью 2 496 квадратных метров. ООО «ЦТК» и ОАО «Славянсктрансстрой» продолжают строительство соответственно шести и пяти многоэтажных жилых домов. Славянская бальнеологическая лечебница «Приазовье» в текущем году завершит создание санаторно-курортного комплекса на собственной базе, выполнит работы по благоустройству прилегающей территории. Получена лицензия на недропользование и оказание санаторно-курортных услуг. ЗАО «Тандер» планирует завершить строительство распределительного центра в намеченный срок — марте 2009 года.
С декабря 2008 года проводится мониторинг кризисных явлений, в частности, по количеству работников, намеченных к высвобождению и уже высвобожденных, с выяснением причин. С 1 января 2009 года по 11 февраля 2009 года на четырех предприятиях Славянского района высвобождено 55 человек. В базе данных Славянского центра занятости населения имеется 750 вакансий для предоставления гражданам, уволенным в связи с последствиями экономического кризиса.
Как обстоят дела на предприятиях ЖКХ? Где в районе ведется строительство или капитальный ремонт? Об этом рассказал начальник управления жизнеобеспечения, транспорта и связи администрации муниципального образования Славянский район В.И.Овсянников.
В прошлом году за счет средств краевого и местного бюджетов проведен капитальный ремонт в детских садах № 24, 27, 35, 47, школах № 1, 10, 16, 20, 23, 29, 31, 43. На строительство социально важных объектов в 2008 году были получены средства из краевого бюджета на условиях софинансирования с местным бюджетом. В результате расширена поликлиника №1, продолжилось строительство плавательного бассейна, спортзала СОШ №14 и универсального спортивного комплекса в Славянске-на-Кубани. Завершено строительство подводящего газопровода высокого давления в западной части хутора Прикубанского. Приступили к строительству спортивно-игровых площадок в Прибрежном, Петровском, Прикубанском сельских поселениях. Построен и сдан в эксплуатацию 42-квартирный жилой дом по улице Пионерской г.Славянска-на-Кубани, приступили к строительству девятиэтажного дома по улице Победы.
Готовясь к отопительному сезону, ввели в эксплуатацию муниципальную котельную №2 и котельную Славянской детской школы искусств. Благодаря участию в краевых целевых программах удалось модернизировать водопроводные сети на хуторе Галицыне, отремонтировать канализационную насосную станцию в станице Петровской, поселках Голубая Нива, Целинном.
В 2008 году выдано 456 разрешений на строительство и реконструкцию индивидуальных жилых домов. Разработана «Схема территориального планирования муниципального образования Славянский район», которая проходит сейчас процедуру утверждения в департаменте архитектуры и градостроительства Краснодарского края.
В администрации муниципального образования Славянский район создан межведомственный инвестиционный совет. В 2008 году от инвесторов поступило 907 заявок. На 2009 год намечено окончание строительства плавательного бассейна и универсального спортивного комплекса. Планируется завершить все работы по изготовлению проектно-сметной документации на строительство подводящего газопровода высокого давления к хутору Деревянковке. Также в 2009 году ожидается завершение строительства в городе одного девятиэтажного и двух пятиэтажных домов, ввод в эксплуатацию первой очереди «Экологического полигона». По краевой целевой программе «Антикризисные меры в ЖКХ Краснодарского края на 2004—2010 годы» планируется модернизация магистрального водопровода в станице Петровской. Для участия в программе Фонда содействия реформированию ЖКХ необходимую документацию готовят Славянское городское, Прибрежное, Забойское и Протокское сельские поселения.
Заместитель главы муниципального образования Славянский район по вопросам агропромышленного комплекса, начальник управления сельского хозяйства Г.Н.Назаренко довел до сведения депутатов информацию об итогах производственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей Славянского района в 2008 году. Так, объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, оказанных сельскохозяйственными предприятиями, составил 2 717 381,4 тысячи рублей, что на 704 083,3 тысячи рублей больше, чем в прошлом году. Достигнут успех в развитии отрасли растениеводство, в частности, в производстве озимых зерновых культур, риса, подсолнечника, сои, плодов. Валовое производство зерна выросло в основном за счет роста посевных площадей под озимыми культурами и повышения урожайности озимых и основной зерновой культуры района — риса, объем производства которого в 2008 году превысил 201,3 тысячи тонн. Озимой пшеницы собрано 104,3 тысячи тонн, озимого ячменя — 24,1 тысячи тонн. «Сад-Гигант» собрал 50,5 тысячи тонн плодов и ягод.
Определенных успехов добились животноводы района. В крупных хозяйствах произведены 20 031 тонна молока, 1544 тонны говядины, 1738 тонн свинины, 5416 тонн птицы. От каждой коровы надоено 4210 килограммов молока. На 1 января 2009 года стадо крупного рогатого скота в хозяйствах района составило 12 022 головы, свиней — 14 004 головы. Наивысших показателей в молочном скотоводстве добились ЗАО «Приазовское», ООО «Приволье», СОПХ «Ордынское». Хорошие результаты достигнуты на свиноводческом комплексе ООО «Нива Приазовья». Развивается молочное производство в ООО «Приволье». Хороших показателей добиваются труженики птицефабрики «Славянская».
Успешно реализуется у нас приоритетный национальный проект «Развитие АПК». Завершена модернизация молочного комплекса ООО «Славянка-А»: реконструирована молочнотоварная ферма под беспривязное содержание коров, оборудован доильный зал, построен кормоцех, введены в строй корпуса для содержания коров и молодняка, разработан проект на реконструкцию и строительство еще одного комплекса в этом хозяйстве.
Рост объемов производства сельскохозяйственной продукции способствует росту благосостояния тружеников села. Уровень их заработной платы за 2008 год составил 11 094 рубля, что на 26,3 % больше, чем в 2007 году. Активно проводилась работа по реализации Закона Краснодарского края от 7.06.2004 года № 721-КЗ «О государственной поддержке личных подсобных хозяйств в Краснодарском крае» в рамках приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса». На начало 2009 года в сельских поселениях района личное подсобное хозяйство ведут 21 790 семей. В 2008 году населением произведено сельскохозяйственной продукции на 1 миллиард 278 миллионов рублей. В условиях резкого колебания цен положительную роль играют субсидии, выплачиваемые ЛПХ за реализованное мясо, молоко, приобретенный племенной, товарный скот, на полученные кредиты, строительство теплиц, закладку многолетних насаждений. За 2008 год населению начислено и выплачено субсидий в сумме 27 млн. рублей, что в три раза выше уровня 2007 года. В последние годы кредитные ресурсы стали более доступными для сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств. Эффективнее — государственное регулирование агропромышленного комплекса и агропромышленного рынка: страхование, лизинг, закупочные и товарные интервенции. Проводится финансовое оздоровление сельскохозяйственных предприятий. Однако этого оказалось недостаточно. На 1 января 2009 года ряд предприятий находится в процедуре банкротства: ГУ ОПП «Ордынское», ООО «Нива Кубани», ЗАО «Сладковское», ООО «Славянскагрохим», ООО «Элитное». ОАО «Славянская семеноводческая станция» — в конкурсном производстве, ФГУП «Кубанский осетровый завод» — в стадии наблюдения.
Краевая администрация и ЗСК утвердили ряд целевых программ, направленных на повышение эффективности сельскохозяйственного производства в сфере общественного производства и сфере развития личных подсобных хозяйств, имеющих социальную направленность, в этом направлении принимаются меры администрацией района. Реализация программ принесет положительные результаты.
— В прошлом году зарегистрировано 1367 преступлений, в том числе 8 убийств и 19 причинений тяжкого вреда здоровью, — с таких цифр начал свой доклад заместитель главы муниципального образования Славянский район по взаимодействию с правоохранительными органами и казачеством В.И.Нестеренко.
Вызывает озабоченность рост имущественных преступлений. Так, совершено 440 краж чужого имущества, что на 155 больше в сравнении с прошлым годом.
Главы поселений активизировали работу с населением, общественными организациями, казачеством с целью получения достоверных сведений о возможных правонарушениях. В городском и сельских поселениях созданы казачьи дружины, работают советы профилактики.
Закон Краснодарского края «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» дал новый импульс в борьбе с детской преступностью. Создано 14 мобильных групп администрации муниципального образования Славянский район и 28 мобильных групп в сельских поселениях. К участию в рейдах привлекаются также работники администраций, школ. В 2008 году в ночное время на улицах выявлено 893 несовершеннолетних. Проверено 398 торговых объектов. Детская преступность снизилась по сравнению с 2007 годом на 36 процентов.
Последовательная антитеррористическая деятельность администрации района, силовых структур и других заинтересованных ведомств позволила в течение 2008 года и двух месяцев 2009 года не допустить террористических угроз. В 2008 году проведено восемь тактико-строевых занятий и тренировок.
Борьба с незаконным оборотом наркотиков остается приоритетным направлением совместной деятельности ОВД, Госнаркоконтроля и казачьей дружины. Острота и напряженность ситуации на данном участке правоохранительной работы в районе не снижается. Решением сессии Совета муниципального образования Славянский район от 30 ноября 2006 года № 11 утверждена муниципальная программа противодействия незаконному обороту наркотиков и наркомании на 2007—2009 годы. Казаками первичных казачьих обществ обнаружены и уничтожены 3 765 кустов дикорастущей конопли общим весом 511 кг. В школьных планах учебно-воспитательной работы на каждый учебный год предусмотрены мероприятия, направленные на профилактику наркомании и употребления психоактивных веществ. В прошлом году в наркологическом кабинете Славянской ЦРБ поставлены на учет четыре подростка.
Заместитель главы муниципального образования Славянский район, управляющий делами В.И.Дубенцов рассказал о ходе реализации реформы местного самоуправления.
Первого января 2008 года Федеральный закон № 131-ФЗ на территории Краснодарского края вступил в полную силу. Поселения занялись решением всех 33 вопросов местного значения, закрепленных за ними в законе.
В течение всего времени действия реформы доходная часть бюджетов поселений увеличивается. В целях решения вопросов благоустройства, ремонта учреждений культуры и других поселения привлекают дополнительные средства путем участия в краевых целевых программах. Растет объем денежных средств, направленных на решение вопросов жизнеобеспечения населения. Это значит, что в поселениях ремонтируются дороги, благоустраивается территория, расширяется осветительная сеть.
Федеральный закон №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления. Одна из них — территориальное общественное самоуправление. На сегодняшний день в Славянском районе действуют 76 органов территориального общественного самоуправления.
В 2008 году в муниципальном образовании Славянский район продолжилась реализация административной реформы. Одной из форм общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления являются публичные слушания, которые проводятся в муниципальном районе и поселениях. Всего проведено 128 публичных слушаний, рассматривались вопросы по проектам Устава муниципального образования, местного бюджета, Правил землепользования и застройки, планировки территорий, вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Утвержден план мероприятий по проведению административной реформы и противодействию коррупции в органах местного самоуправления на 2009 год. Ведется работа по созданию общественной палаты муниципального образования Славянский район, регламентации муниципальных услуг и функций, оказываемых структурными подразделениями администрации района и подведомственными учреждениями.
Общественно-политическая ситуация в муниципальном образовании Славянский район формируется за счет осуществления уставной деятельности четырех отделений политических партий, 103 общественных объединений (включая профсоюзные), объединяющих в своих рядах более 60 тысяч жителей города и района, и 15 религиозных организаций.
Администрация муниципального образования Славянский район ведет активную работу с обращениями граждан. В 2008 году в администрацию района, администрации городского и сельских поселений поступило 2011 письменных обращений граждан. Наибольшее количество обращений в администрацию муниципального образования — по вопросам жилищного хозяйства и благоустройства, социального обеспечения и социальной защиты населения, реализации права на жилье, земельных отношений и здравоохранения. В 2008 году в общественной приемной администрации муниципального образования Славянский район принято 684 человека. Многие обратившиеся граждане получили помощь немедленно. На контроль поставлено 483 обращения, которые требовали дополнительного рассмотрения или выезда на место. На координационном совете при главе муниципального образования Славянский район рассмотрено 74 обращения граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, 61 из них оказана материальная помощь.
В 2008 году проведено три единых дня информирования, в ходе которых работники администрации муниципального образования информировали население города и района о проводимой работе, а также о Федеральном законе от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», давали разъяснения его положений, обсуждали волнующие население вопросы.
С августа 2005 года работает официальный сайт администрации муниципального образования Славянский район, на котором в разделе «Интернет-приемная» принимаются обращения граждан.
Итоги работы исполнительной власти за 2008 год подвел глава муниципального образования Славянский район В.И.Гончаров.
— Отрадно, что в основных отраслях экономики Славянского района (сельском хозяйстве и промышленности, транспорте и строительстве) в инвестиционной деятельности мы активно движемся вперед, — начал он свое выступление. — И задача органов местного самоуправления — закрепить достигнутые позиции, способствовать наращиванию темпов экономического роста и обновлению основных фондов предприятий, создавать новые рабочие места и привлекать инвесторов. Учитывая непростую экономическую ситуацию в государстве в целом и в нашем регионе, считаю, что в этом году особое внимание нужно уделить решению следующих задач. Ключевую из них для муниципалитетов сформулировал губернатор Кубани Александр Николаевич Ткачев: плотно работать с каждым налогоплательщиком, постоянно вести мониторинг бюджетообразующих и социально значимых предприятий, чтобы обеспечить поступление доходов в бюджет. По итогам прошлого года мы исполнили бюджетные назначения и по консолидированному бюджету (102,1%), и по местному (101,5%), без учета финансовой помощи краевого бюджета. В этом году план по наполнению бюджета мы также исполняем: по итогам февраля доходов в районный бюджет собрано на 10 миллионов рублей больше, чем за аналогичный период прошлого года. Однако есть некоторые проблемы по сбору налоговых платежей. Так, по налогу на доходы физических лиц сельхозпредприятия «Кубань», «Черноерковское», «Новопетровское» и «Ордынское» имеют задолженность перед бюджетом почти пять миллионов рублей. Общая сумма задолженности физических лиц по земельному, транспортному и имущественному налогам за 2008 год составила 35 миллионов рублей. В данном вопросе недорабатывают налоговая инспекция, регистрационная служба и агентство кадастра недвижимости, между которыми нет четкой системы обмена информацией. Как следствие, своевременно не приняты меры к каждому налогоплательщику, имеющему задолженность. А ведь за цифрами бюджета стоят сотни славянских семей, качество их жизни, выполнение наших социальных обязательств по качественному лечению людей, содержанию школ и детских садов, обеспечению социальной защиты жителей района. Поэтому приоритетной задачей органов местного самоуправления остается обеспечение максимального роста налоговых платежей к уровню прошлого года. Добиться этого можно только при условии четкого взаимодействия с федеральными структурами — налоговой инспекцией, службой судебных приставов, ГИБДД и другими. В этом направлении уже наработан хороший опыт, например, в краевой столице, будем его перенимать. Губернатор Кубани ставит перед нами задачу: в 2009 году увеличить поступления в консолидированный бюджет края на 15%. И мы обязаны ее выполнить.
Далее Владимир Ильич отметил, что мы должны быть готовы к преодолению возможных последствий мирового экономического кризиса. Особое внимание исполнительная власть при поддержке депутатского корпуса будет уделять развитию тех отраслей, в которых район имеет наибольшие конкурентные преимущества. Прежде всего это агропромышленный комплекс, включая личные подсобные хозяйства, а также перерабатывающая промышленность, строительство и малый бизнес. Председатель Законодательного Собрания края Владимир Андреевич Бекетов на совещании у Президента России подчеркнул, что приоритетным для Кубани, как для сельскохозяйственного региона, является государственная поддержка и развитие личных подсобных хозяйств. Сегодня в сельских поселениях Славянского района личные подсобные хозяйства ведут почти 22 тысячи семей на площади около пяти тысяч гектаров. Ведение ЛПХ выгодно как жителям, так и району, краю в целом: люди зарабатывают деньги, район получает дополнительные объемы продукции, а значит, и поступления в бюджет. В прошлом году гражданами получено субсидий за сданное молоко и мясо 27 миллионов рублей — в три раза больше, чем в 2007 году. Кроме того, в бюджеты поселений за заготовленное владельцами личных подсобных хозяйств мясо и молоко поступило субсидий более восьми миллионов рублей, что также в три раза больше уровня 2007 года. Задача органов местного самоуправления — способствовать дальнейшему развитию личных подсобных хозяйств, вести разъяснительную работу с людьми, помогать в оформлении документов на землю, получение субсидий и кредитов.
В целом агропромышленный комплекс завершил 2008 год с хорошими результатами. Чистая прибыль составила 798,5 миллиона рублей — на 52% больше, чем в 2007 году.
Очень важно для обеспечения экономической стабильности в районе развивать и поддерживать малые и средние предприятия, индивидуальное предпринимательство. Выполняя задачу, поставленную губернатором Александром Николаевичем Ткачевым, районная власть делает многое для поддержки и развития этого сектора экономики. Более 10% населения заняты у нас в малом бизнесе, работают почти шесть тысяч субъектов малого предпринимательства, регулярно открываются новые кафе, магазины, заправочные станции — всего за прошлый год введено в строй 45 объектов потребительской сферы. Малый бизнес — это не только рост выпуска продукции и новые рабочие места, но и дополнительные поступления в бюджет. Сегодня около 22% доходов местного бюджета формируется за счет малых предприятий и предпринимателей. Но этого недостаточно. Муниципальной власти необходимо создать такие условия для предпринимателей и малых предприятий, чтобы уровень поступлений от них был не ниже краевого, то есть не менее 30%. Всемерная поддержка малого бизнеса — такой должна быть позиция всех служб и структур, работающих с предпринимателями.
Сохранение экономической стабильности в районе — конкретное решение проблем жителей, прежде всего касающихся обеспечения работой. В сегодняшних условиях ответственность власти за это возрастает вдвойне. В администрации района создан антикризисный штаб, в составе которого — представители органов местного самоуправления, руководители предприятий и организаций. Одна из его функций — контроль за сокращением рабочих мест и трудоустройством сокращенных. Совместная деятельность с центром занятости дает положительные результаты: на 1 марта 2009 года всего в наличии 1306 вакансий на 1253 человека, желающих трудоустроиться.
По-прежнему одна из приоритетных задач органов местного самоуправления — обеспечение славянцев качественной и своевременной медицинской помощью. Районное здравоохранение имеет крепкую материально-техническую базу: более 260 миллионов рублей освоено в отрасли за минувший год, что на 47% больше, чем в 2007 году. Делается всё возможное для привлечения медицинских кадров, хотя проблема остается: укомплектованность на сегодня — 70%.
К сожалению, славянцы дают всё еще низкую оценку качеству медобслуживания в наших лечебных учреждениях. За прошлый год главе района и в администрацию края поступило 107 письменных и устных жалоб. Большинство — на недостатки в решении организационных вопросов в медучреждениях, от поликлиники до отделений стационара. И здесь районная власть совместно с руководством ЦРБ принимает новые формы работы. Организованы выездные приемы врачей узких специальностей на предприятиях, в сельских поселениях. В прошлом году состоялось 34 выезда, более 2000 славянцев побывали на таких приемах. За прошедший год значительно продвинулось вперед дело улучшения условий работы медицинских учреждений. Капитально отремонтирован ряд объектов (травматологическое отделение, второй этаж Анастасиевской больницы, стоматологическая поликлиника), построены три блока районной поликлиники. В этом году продолжится капитальный ремонт Анастасиевской участковой больницы, будет выполнен ремонт в трех отделениях ЦРБ (приемном, детском и инфекционном), введены в эксплуатацию блоки «С» и «Д» поликлиники №1, а также оснащены современным оборудованием.
Много проблем в жилищно-коммунальном хозяйстве района. Изношенность инженерных сетей и оборудования порождает снижение качества услуг ЖКХ. Население продолжает обращаться с жалобами, которых за прошедший год поступило 345, — на неудовлетворительное водоснабжение и отопление, «озера» в подвалах домов, разобранные колодцы теплотрасс и разбитые дороги. Тарифы растут, а качество услуг оставляет желать лучшего. Решение этой проблемы — одна из задач органов местного самоуправления. И здесь без участия в краевых и федеральных программах не обойтись. В прошлом году район вошел в федеральную программу по ремонту многоквартирных домов. Результат: созданы ТСЖ, 14 миллионов осваивается на капитальных ремонтах домов в городском и Прибрежном сельском поселениях. Эта работа будет продолжаться и в 2009 году.
За 2008 год немало сделано в поселениях по благоустройству территории. На эти цели израсходовано 169 миллионов рублей из поселенческих бюджетов. Примерами могут служить Славянское, Анастасиевское, Коржевское поселения. Так, благоустроены три сквера на хуторе Коржевском, выложены плиткой дорожки, установлены новые малые архитектурные формы, высажены деревья и кустарники, красиво оформлены клумбы. Главы поселений должны перенимать такой опыт и применять его на практике.
Выполнение большого объема строительных и ремонтных работ на социальных объектах, дорогах, коммуникациях стало возможным благодаря активному участию Славянского района в краевых целевых программах на условиях софинансирования, а также взаимодействию с нашими депутатами ЗСК Виктором Васильевичем Чернявским и Александром Анатольевичем Кладем. В минувшем году при поддержке депутатов ЗСК привлечено из краевой казны на решение социально значимых вопросов более 65 миллионов рублей. Эти средства были направлены на ремонт учреждений здравоохранения, образования, культуры, поддержку и развитие массового спорта.
Четвертый год наш район живет и работает в условиях реализации закона о реформе местного самоуправления. Каждое поселение и муниципальный район в целом самостоятельно исполняют все полномочия, определенные законом. Конечно, не везде и не всё гладко. И наших 668 миллионов рублей собственных доходов (вместе с поселениями) для решения всех вопросов недостаточно. Поэтому Славянский район по-прежнему дотационный. Но за три года действия закона уровень собственных доходов в поселенческие бюджеты значительно вырос, темп роста составил 172%, или 94 миллиона рублей. А ведь поселенческий бюджет — это основа для решения вопросов местного значения. Значит, сплоченная команда глав и депутатов работает добросовестно и ответственно. В этом году надо продолжить укрепление налогооблагаемой базы поселений, поиск дополнительных источников пополнения казны, чтобы в полном объеме финансировать все намеченные планы.
Важные задачи решает муниципальная власть, исполняя краевой закон «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». За время его действия подростковая преступность в районе снизилась на 36%. Слаженно заработала вся система профилактики. Постоянное внимание уделяется всем несовершеннолетним — и успешным, и «трудным», оказавшимся в сложной жизненной ситуации. Краевой «детский закон» одобрен Президентом России Дмитрием Анатольевичем Медведевым, это обязывает работать в этом направлении еще лучше.
— С начала этого года я побывал во всех сельских поселениях, чтобы на месте детально разобраться, как реализуется закон, — в завершение выступления сказал глава района. — Хорошо организовано его исполнение в Анастасиевском, Забойском, Черноерковском, Маевском поселениях, Голубой Ниве. Но почти везде есть недостатки, которые касаются сотрудничества с ОВД. Будем их исправлять. Главам поселений необходимо координировать действия всех служб системы профилактики: администрации, милиции, казачества, учреждений образования, обеспечивая их взаимодействие. Хочу отметить: главная задача органов местного самоуправления — создавать условия, чтобы каждой семье жилось лучше, чтоб формировался позитивный настрой людей на участие в развитии экономики, повышении благосостояния. Такую задачу поставил перед всеми уровнями власти Президент России в Послании к Федеральному Собранию, четко обозначив приоритеты государственной политики: человек и его благополучие. Именно это должно быть положено в основу совместных дел исполнительной и представительной власти. Наша работа получила высокую оценку губернатора и администрации края: по итогам социально-экономического развития за 2008 год Славянский район вошел в пятерку самых экономически успешных территорий Кубани, заняв четвертое место среди сорока пяти муниципальных образований. Для сравнения скажу, что в 2007 году мы были шестыми, а пять лет назад — тридцать восьмыми. Выражаю благодарность всем вам, уважаемые коллеги, за трудовой вклад в развитие нашей малой родины. Но хороший результат — это и большая ответственность. Нас ожидает непростой год. Вместе мы сделаем всё для дальнейшего развития Славянского района и обеспечения благополучия земляков.
Заслушав и обсудив информацию докладчиков, депутаты районного Совета приняли ряд решений, которые направлены на то, чтобы нам с вами жилось лучше. Но, несомненно, дорогие земляки, и каждый из нас должен приложить к этому максимум усилий.
Подписка онлайн
