Подписка онлайн

Бюджетный пирог… без начинки

3 июля 2010

Заря Кубани

Как идет наполнение бюджетов всех уровней, какая работа проводится с недоимщиками, мы попросили рассказать заместителя главы Славянского района, начальника финансового управления Валентину Петровну Пахарь.

— Валентина Петровна, каковы итоги наполнения бюджетов за пять месяцев?

— С начала года в консолидированный бюджет края на территории муниципального образования Славянский район собрано 769 миллионов 684 тысячи рублей, район занял одиннадцатое место в крае. Темп роста к 2009 году составил 120,4 процента. При этом дополнительно к плану мобилизовано 130,4 миллиона рублей. В консолидированный бюджет района поступило 342 миллиона 839 тысяч рублей, темп роста — 113,9 процента.

Исполнение доходной части годового бюджета за пять месяцев составило 43,6 процента — это седьмое место в крае. Однако, несмотря на высокие темпы роста собственных доходов в консолидированный бюджет края, наблюдается тенденция к снижению поступлений в сравнении с аналогичным периодом прошлого года по отдельным доходным источникам: НДФЛ — на 4,8 процента, арендной плате за имущество и плате за негативное воздействие на окружающую среду — на 11 процентов, что в денежном выражении составляет 14,2 миллиона рублей.

— Кто тянет вниз, и каковы причины снижения налоговых поступлений?

— Снижены поступления по налогу на доходы физических лиц в четырех поселениях: Кировском, Забойском, Рисовом, Голубой Ниве. В целом по району 51 предприятие недоплатило в бюджет 26 миллионов рублей. Бюджет также недосчитался шестнадцати миллионов рублей в связи с прекращением деятельности семи предприятий. Шесть миллионов потеряно из-за снижения объемов производства и наличия задолженности на двадцати предприятиях. Еще одна причина: 24 предприятия отменили премиальные выплаты в 2010 году — это минус четыре миллиона рублей.

Остановлюсь на каждом виде доходов. Доход от сдачи в аренду имущества занимает всего один процент от общей суммы доходов бюджетов поселений — 5,4 миллиона рублей. Но в 2010 году поступления сократились на 2,3 миллиона рублей. При этом почти два миллиона рублей приходится на Славянское городское поселение, остальные — на Прибрежное и Коржевское. В Славянском и Прибрежном поселениях снижение поступлений связано с прекращением аренды и передачей имущества в оперативное управление МУП «Славянский горводоканал», в Коржевском — с применением понижающего коэффициента при расчете арендной платы по ООО «Жилкомуслуги».

В счет платы за негативное воздействие на окружающую среду за пять месяцев поступило 6,2 миллиона рублей. Годовой план исполнен на 35,9 процента, темп роста — 98 процентов. По сравнению с прошлым годом снизили платежи такие крупные плательщики, как ЗАО «Черноерковское», ООО «ЦТК», ЗАО «Новопетровское», ООО «Кубаньгазпром». Одна из причин — отсутствие работы по администрированию данного платежа на территории района, которым занимается управление сельского хозяйства. Так, на территории района зарегистрировано 1697 предприятий, из них за негативное воздействие на окружающую среду платят только 692, или 40,7 процента. С учетом предприятий-банкротов и организаций, не осуществляющих деятельность в настоящее время, не привлечены к уплате данного платежа 532 предприятия, по нашим расчетам, потери составляют около десяти миллионов рублей в год, в том числе в бюджет района — четыре. Аналогичная картина с предпринимателями: из пяти тысяч человек на учете в качестве плательщиков данного платежа стоят только 290, или пять процентов от общего числа.

Таким образом, в целом (на первое июня) сумма недоимки по платежам в консолидированный бюджет края возросла к началу года на 14,7 млн. руб. и составила 135,5 миллиона рублей (см. диаграмму № 1). Наибольшие темпы роста — по арендной плате за землю, упрощенной системе налогообложения (УСН), земельному налогу, единому налогу на вмененный доход (ЕНВД) и налогу на прибыль (см. диаграмму № 2).

— Какая работа ведется с недоимщиками?

— Сумма недоимки по арендной плате за землю составляет 8,8 миллиона рублей. Подано 55 исковых заявлений на 3,2 миллиона рублей. Но Арбитражным судом Краснодарского края вынесено только одно решение: о взыскании 96 тысяч рублей. Остальные дела находятся в работе. По сорока претензиям поступило 738 тысяч рублей. Основными недоимщиками по данному налогу постоянно являются примерно 12 плательщиков, среди них самые крупные — ООО «Центроресурс», ООО «Славянский битумный завод» и ЗАО «Славянский рыбомясокомбинат».

Вопросы взыскания недоимки рассматриваются на межведомственных комиссиях, принято решение об организации ежеквартальной сверки по исполнительным производствам со службой судебных приставов, а в отношении злостных неплательщиков — передаче исковых заявлений в Арбитражный суд Краснодарского края о признании должников банкротами.

Недоимка по УСН составила девять миллионов рублей, причина прироста связана с наступлением 30 апреля 2010 года срока уплаты налога за 2009 год. Основная сумма прироста приходится на частных предпринимателей, в отношении которых налоговая инспекция ведет мероприятия принудительного взыскания. Кроме того, на заседаниях межведомственных комиссий в мае—июне заслушаны руководители восемнадцати хозяйствующих субъектов с общей суммой задолженности пять миллионов рублей, из которых поступило 3,3 миллиона. На сегодня крупнейшими недоимщиками являются ООО «Кровельщик» и ООО МП «Строитель».

Сумма задолженности по ЕНВД составила 6,1 миллиона рублей, рост с начала года на 1,3 миллиона допущен предпринимателями района. Причины те же, что и по УСН: наступление срока уплаты налога за первый квартал 2010 года. Такие колебания недоимки являются ежеквартальными. За май совместными усилиями удалось взыскать два миллиона рублей, к первому июля планируется погасить остальную задолженность.

Сумма задолженности по налогу на прибыль предприятий — 17,8 миллиона рублей. Основная часть задолженности приходится на предприятия строительной и транспортной отраслей: ООО «Кубанское УТТ», ООО «Югземстрой», ЗАО «Кубаньстройводсервис», ООО «Татратрансуслуги», ООО «Агрострой альянс». Налоговой инспекцией также начата процедура принудительного взыскания.

До двадцати двух миллионов возросла и недоимка по земельному налогу. Первая причина — недостаточная работа по взысканию недоимки с физических лиц специалистами поселений, налоговой инспекции и службы судебных приставов. Шестнадцатого июня на заседании межведомственной комиссии по финансовому оздоровлению принято решение о проведении экспериментального выезда службы судебных приставов, с участием других структур, в Прикубанское сельское поселение. В отношении недоимщиков этого поселения налоговой инспекцией направлено в службу приставов 166 судебных приказов на сумму 108 тысяч рублей, из которых оплачено только 25 тысяч. Другой причиной роста недоимки по земельному налогу явилось увеличение ставок налога для бюджетных учреждений в Славянском городском поселении более чем в три раза. В бюджете района недостает 10 миллионов рублей на выделение средств бюджетным организациям на погашение задолженности по земельному налогу.

 — Не планируется ли в связи с этим снижение ставок земельного налога для бюджетных учреждений?

— Это — компетенция депутатов городского и сельских поселений. В их адрес уже направлены обращения о снижении ставок земельного налога для бюджетных учреждений.

— Валентина Петровна, а как обстоят дела в разрезе поселений?

— Наибольший прирост недоимки по указанному налогу — в Славянском (на 5,7 млн. руб.), Анастасиевском (на 582 тыс. руб.), Кировском (на 400 тыс. руб.), Черноерковском (на 221 тыс. руб.) поселениях.

Хотелось бы обратить внимание на наличие значительных сумм переплат по земельному налогу. Так, при недоимке 21,6 миллиона рублей переплата составляет 26,5 миллиона. Необходимо срочно разобраться в причине ее образования.

Большая работа по сбору недоимки и идентификации платежей проводится специалистами поселений. Сотрудники финансового управления выезжали в Маевское, Прикубанское, Рисовое, Прибрежное, Анастасиевское сельские поселения для оказания практической помощи сельским администрациям. Поставлена задача в течение месяца завершить работу по уточнению налогооблагаемой базы по умершим людям и лицам, имеющим льготы на уплату имущественных налогов; до конца июля выяснить причины образования переплат по имущественному налогу.

На межведомственные комиссии были приглашены руководители восьмидесяти предприятий, имеющих недоимку в консолидированный бюджет края в сумме 34,3 миллиона рублей. В результате в бюджет поступило более 29 миллионов рублей. Не произвели платежи ООО «Петрорис», ООО «Служба жилкомуслуги», ООО «Служба Петровское ЖКХ», ООО «Строймаркет», ООО МП «Строитель».

— Какую работу проводит налоговая инспекция?

— За пять месяцев юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям направлено 2765 требований об уплате налогов, предъявлено 644 инкассовых поручения, в службу судебных приставов направлено 198 постановлений о взыскании задолженности за счет имущества.

— Насколько разнится налоговый потенциал наших поселений?

— Налоговый потенциал поселения — это возможный объем доходов, полученный при максимально полном использовании налоговых и финансовых ресурсов. Он прямо зависит от числа эффективных собственников на территории поселения, полноты использования земель, количества жителей и уровня их благосостояния. Так, налоговый потенциал Славянского городского поселения в 200 раз превышает потенциал Ачуевского сельского поселения. При этом простое сравнение налоговых потенциалов будет не совсем корректным, поскольку расходы бюджетов этих поселений на содержание инфраструктуры тоже отличаются в сотни раз. В среднем же по району налоговый потенциал на 2010 год используется на 77 процентов. При расчетном потенциале 360 миллионов рублей утвержденные планы доходов поселений составляют 277 миллионов рублей. Наиболее эффективно (более чем на 88 процентов) используется потенциал в Рисовом, Черноерковском, Прибрежном, Забойском, Кировском, Анастасиевском сельских поселениях. Низкое использование (менее чем на 75 процентов) — в Целинном сельском поселении, Славянском городском и сельском поселении Голубая Нива. Это сдерживает развитие поселений, поэтому главой Славянского района Анатолием Владимировичем Разумеевым перед главами поселений поставлена задача максимального использования налогового потенциала территорий с целью вовлечения в бюджет дополнительных доходов.

Беседовала О.Осипова

Читайте также

Загрузить ещё
Поделиться с родными Поделиться с родными Поделиться с друзьями