Как складывается ситуация с наполнением консолидированного бюджета Славянского района? Об этом мы спросили заместителя главы Славянского района, начальника финансового управления Валентину Петровну Пахарь.

— Валентина Петровна, одна из первостепенных задач  органов местного самоуправления — поиск направлений роста бюджетных поступлений. Что делается администрацией района для мобилизации доходов?

— В начале прошлого года со специалистами всех поселений была проведена работа по доведению налогового потенциала на 2010 год. При этом учитывались налоговые поступления прошлого года, недоимка по налогам, принятые налоговые льготы, использование муниципального имущества и земель поселений, наличие хозяйствующих субъектов, а также фактические показатели за предыдущие три года и изменения налогового и бюджетного законодательства.

Для мобилизации доходов были составлены развернутые балансы земель всех поселений. Учтены такие показатели, как  целевое использование, площади и кадастровая стоимость земель, ставки налога на землю. Специалисты поселений выявляли неоформленные земельные участки, а также те участки, сведения о которых отсутствуют в едином государственном реестре земель. Хочу отметить, что эти меры положительно отразились на исполнении бюджета по земельному налогу — темп роста по сравнению с 2009 годом составил 153,3 процента.

Не обошли вниманием и должников. На заседание межведомственной комиссии приглашали руководителей предприятий и предпринимателей, имеющих задолженность по уплате налоговых и неналоговых платежей. Результат — в доходы консолидированного бюджета края вовлечено более двадцати шести миллионов  рублей недоимки, числившейся за юридическими лицами. Сбор задолженности по налогам с физических лиц велся и путем подворового обхода, с участием судебных приставов — он принес более  одиннадцати миллионов  рублей.

— И всё-таки долги остаются?

— К сожалению, да. Уточненный потенциал по налоговым и неналоговым доходам поселений за 2010 год — 407 миллионов 203 тысячи рублей, фактически поступило в бюджеты поселений 351 миллион 916 тысяч рублей, или 86,4 процента. В разрезе поселений исполнение потенциала колеблется от 82,6 до 98,7 процента. Самое высокое — в Черноерковском сельском поселении, самое низкое — в Славянском городском. Потенциал районного бюджета исполнен на 97,8%.

Основная доля резерва — земельный налог (46,3 млн. руб.), налог на имущество (2,7 млн.  руб.), налог на доходы физических лиц  (1,8 млн. руб.), арендная плата за землю (1,7 млн. руб.) и за имущество (1,3 млн. руб.).

Однако, несмотря на неполное использование потенциала, годовой план собственных доходов консолидированного бюджета муниципального района за 2010 год выполнен на 101,3 процента,  поступило 962,5 миллиона рублей. План выполнили и все поселения. Рост собственных доходов консолидированного бюджета района составил 117,4 процента, дополнительно мобилизовано 175,7 тысячи рублей, это больше, чем в предыдущем году.

В шести сельских поселениях (Ачуевское, Голубая Нива, Маевское, Прибрежное, Рисовое, Целинное) темпы роста сложились ниже уровня прошлого года. Основные причины — направление арендных платежей за земли фонда перераспределения в краевой бюджет и поступление в 2009 году разовых платежей по неналоговым доходам.

Прирост поступлений по налоговым платежам в 2010 году по сравнению с предыдущим годом составил 107,7 миллиона рублей. Наибольшие темпы роста сложились по земельному, транспортному, единому сельскохозяйственному налогам, госпошлине, транспортному налогу, налогу на прибыль предприятий.

При этом в поселениях ситуация разная. Так, по земельному налогу не достигли темпов роста по сравнению с прошлым годом Кировское, Черноерковское и Рисовое сельские поселения; по единому сельскохозяйственному налогу — Голубая Нива и Прибрежное сельские поселения; по транспортному налогу —  Ачуевское и Целинное сельские поселения.

— В чем причины?

— Прежде всего — низкая платежная дисциплина населения. Прирост недоимки по налоговым и неналоговым платежам на первое января 2011 года по сравнению с началом 2010 года составил более девятнадцати миллионов рублей, или 125 процентов, и лидирует здесь налог на землю. Другая, не менее важная, причина низкого использования потенциала по земельному налогу —  отсутствие возможности быстрого оформления в коллективную собственность земельных участков под многоквартирными домами. По этой причине выпадает 8,5 миллиона рублей. Из 62 гектаров земель под многоквартирными домами начисляется налог только за 0,6 гектара, то есть один процент.

— Валентина Петровна, а каков потенциал на 2011 год?

— Расчетный потенциал по налоговым доходам поселений составляет 282,9 миллиона рублей против 312 в 2010 году. Снижение объясняется тем, что срок уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2011 год перенесен на ноябрь 2012 года. Сумма выпадающих налогов по этой причине в 2011 году составит почти 39 миллионов рублей. Потенциал по неналоговым доходам на 2011 год принят в размере 83 миллионов рублей, однако он будет уточняться.

Над задачей увеличения налогового и неналогового потенциала мы работаем постоянно. Среди принимаемых мер — повышение эффективности администрирования доходов бюджета; увеличение доходов от использования муниципальной собственности; вывод «из тени» доходов индивидуальных предпринимателей и предприятий, легализация ими заработной платы; целенаправленная работа по погашению недоимки  предприятиями и физическими лицами, а также обеспечение стабильных условий деятельности инвесторов на территории района.

Беседовала О.Осипова